關于做好2010年山西省煤炭產(chǎn)運需銜接工作的通知

　　今年以來，全省煤炭行業(yè)堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于“擴內需、保增長、調結構”的一系列政策措施，圍繞全省煤炭工作會確定的的主要工作目標任務，積極采取措施加強煤炭產(chǎn)運銷宏觀調控和管理，通過努力，全省煤炭產(chǎn)銷環(huán)比逐季增長，煤炭售價保持基本穩(wěn)定，重點煤炭企業(yè)經(jīng)濟效益持續(xù)增長，全行業(yè)對財政的貢獻率繼續(xù)提高，煤炭經(jīng)濟運行保持平穩(wěn)，為全省經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻。為搞好2010年全省煤炭產(chǎn)運需銜接工作，確保2010年全省煤炭工業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，現(xiàn)就有關問題通知如下：

　　一、按市場需要組織好煤炭生產(chǎn)、銷售，確保煤炭穩(wěn)定供應。2010年全省煤炭產(chǎn)運需銜接工作的總體思路是“拓市場、保增長、求效益”。全省各煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)要在對明年煤炭市場需求進行科學判斷預測的基礎上，組織好煤炭生產(chǎn)、銷售工作；全省各級煤炭主管部門要采取措施進一步加強對煤炭產(chǎn)運銷的宏觀調控力度，強化對煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)運需銜接工作的監(jiān)督指導。組織煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)按照“先省內，后省外、先鐵路，后公路”的原則統(tǒng)籌可供資源配置，保障國家和我省經(jīng)濟發(fā)展對煤炭的需求。

　　二、進一步加強煤礦生產(chǎn)安全工作，為煤炭生產(chǎn)、供應的均衡、穩(wěn)定提供安全保障。全省各級煤炭主管部門及各煤炭生產(chǎn)企業(yè)要繼續(xù)認真貫徹落實國家和省關于安全生產(chǎn)的一系列方針、政策和規(guī)定，按照“安全發(fā)展”的要求，通過進一步落實“安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)”兩個主體責任、強化基礎管理、狠抓薄弱環(huán)節(jié)等，切實加強煤礦安全生產(chǎn)工作。尤其是要抓好兼并重組整合過渡期的煤礦安全生產(chǎn)工作，必須嚴格標準、嚴格驗收，堅決杜絕不符合安全生產(chǎn)條件的礦井擅自組織生產(chǎn)。要進一步強化監(jiān)督檢查，促進各項安全措施有效落實，確保不發(fā)生大的煤炭生產(chǎn)安全事故，為全省煤炭生產(chǎn)、供應的均衡、穩(wěn)定提供安全保障。

　　三、加強行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范煤炭經(jīng)營秩序。

　　各市煤炭主管部門、各重點煤炭集團及各煤炭經(jīng)銷企業(yè)要按照省廳《關于進一步做好全省煤炭經(jīng)營管理工作的意見》（晉煤經(jīng)發(fā)[2008]990號）以及省廳與省工商局聯(lián)合下發(fā)的《關于在全省推行使用煤源購銷合同統(tǒng)一文本的通知》（晉工商合字[2008]321號）要求，繼續(xù)做好2010年度全省煤源購銷合同簽訂工作，為全省2010年度煤炭產(chǎn)運需銜接工作奠定基礎，確保合同兌現(xiàn)，維護煤炭供應基本穩(wěn)定。2010年度全省煤源購銷合同簽訂的原則：一是明確參與2010年全省煤源購銷合同簽訂的主體企業(yè)。考慮到今年全省推進煤礦企業(yè)兼并重組整合工作的實際情況，參與2010年煤源購銷合同簽訂的合法煤炭生產(chǎn)企業(yè)為：經(jīng)省政府批準單獨保留的煤炭生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)省政府批準在兼并重組整合過渡期正常生產(chǎn)的煤礦、經(jīng)省政府批準建設的基建、技改礦井以及合法的煤炭洗儲企業(yè)。各市、縣煤炭局要按照上述要求，對參與煤源購銷合同簽訂的煤炭生產(chǎn)企業(yè)嚴格把關，參與煤源購銷合簽訂的煤礦生產(chǎn)企業(yè)及銜接總量以10月份上報的《合法煤炭資源和運量調查摸底表》為準。二是嚴禁非法違法煤炭流入銷售渠道。各級煤炭主管部門要依據(jù)已明確可參與煤源購銷合同簽訂的煤炭生產(chǎn)企業(yè)的核定生產(chǎn)能力，分別確定各企業(yè)的省內銷量（含自用煤），公路外運出省銷量和鐵路煤炭銷售量�！叭�量”之和不得超過核定生產(chǎn)能力。三是使用煤源購銷合同統(tǒng)一文本。各企業(yè)簽訂煤源合同時請從山西煤炭銷售網(wǎng)下載統(tǒng)一文本。

　　各煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)接通知后要盡快開展煤源購銷合同簽訂工作，并于11月25日前將合同簽訂匯總情況上報省煤炭廳經(jīng)濟運行處。合同簽訂及匯總工作的具體要求詳見附件。

　　四、堅持按煤炭資源銜接市場、銜接鐵路運力。

　　隨著全省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作的持續(xù)開展，全省煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的資源保障情況發(fā)生了較大變化，各企業(yè)在參與2010年煤炭產(chǎn)運需銜接時，要依據(jù)各自可供資源情況銜接市場和鐵路運力，確保所簽訂的合同能較好兌現(xiàn)，保障2010年全省煤炭產(chǎn)運需銜接工作順利進行。

　　2010年全省煤炭產(chǎn)運需銜接鐵路運量分配安排的基本原則：一是對2009年各煤炭企業(yè)鐵路運量基數(shù)原則上不做調整。2010年是我省煤礦企業(yè)兼并重組整合、舊的煤炭生產(chǎn)銷售格局向新格局過渡的關鍵一年，全省大部分煤炭企業(yè)資源情況、所屬關系、銷售渠道都將隨全省煤礦企業(yè)兼并重組工作的進展發(fā)生變化�？紤]到這些情況，為避免利益格局調整引發(fā)大的矛盾， 2009年下達給各企業(yè)的運量基數(shù)在2010年過渡期內暫不調整。待全省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作結束后，再視各企業(yè)實際情況合理調整，對已明確歸屬渠道的企業(yè)，其運量基數(shù)劃歸新的歸口單位。二是新增運量分配要與可供資源、煤炭品種相匹配。新增運量分配必須有相應的可供資源作保障，切實解決產(chǎn)品和訂貨、鐵路運量分配等方面存在的相互脫節(jié)的問題。三是參考2009年各企業(yè)實際發(fā)運情況。合理解決鐵路運力分配 “小計劃、大運輸”的問題，新增運量要優(yōu)先分配給資源充足的企業(yè)，對發(fā)運情況好、合同兌現(xiàn)率高、資源有保障的企業(yè)，在2010年運量分配上要適當予以增加。

　　五、加強煤炭市場監(jiān)測分析，及時采取積極應對措施。

　　當前我國經(jīng)濟企穩(wěn)回升態(tài)勢愈發(fā)明顯，但審慎分析，我國經(jīng)濟回升的基礎還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，加之大型煤炭企業(yè)新建礦井的大量投產(chǎn)，明年煤炭市場有可能面臨供大于求、供需失衡的壓力。為此，各級煤炭主管部門，各煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)要進一步加大市場信息采集力度，通過建立健全定期分析工作制度、工作機制等，加強對煤炭及主要用煤行業(yè)、主要用戶產(chǎn)品產(chǎn)量的產(chǎn)、銷、存、價變化情況及發(fā)展趨勢的分析研究，科學預測、準確判斷煤炭市場走勢，及時調整工作思路，采取應對措施，爭取市場主動。

　　省廳經(jīng)濟運行處聯(lián)系人：李　凱　李永新

　　聯(lián)系電話：0351-4115246（帶傳真）

　　　　　　　0351-4117286

　　電子郵箱：mtjyxc@163.com

　　省煤炭票證管理中心聯(lián)系人：常鎧欽

　　聯(lián)系電話：0351-4115836　4115830

　　電子郵箱：sxsmtxsp@163.com

附件：

2010年全省煤源購銷合同簽訂及匯總辦法

　　一、屬各大煤炭集團公司和地方煤炭集團公司兼并重組的煤炭生產(chǎn)企業(yè)與煤炭經(jīng)銷企業(yè)（用戶）煤源購銷合同的簽訂，由各兼并重組整合主體企業(yè)自行安排，既可由兼并重組整合主體企業(yè)統(tǒng)一對外簽訂，也可由兼并重組整合的煤炭生產(chǎn)企業(yè)對煤炭經(jīng)營企業(yè)（用戶）簽訂。

　　二、各煤炭生產(chǎn)企業(yè)在與煤炭經(jīng)營企業(yè)（用戶）簽訂煤源購銷合同時，要填寫《煤炭生產(chǎn)企業(yè)煤源合同統(tǒng)計表》。其中，屬國有重點煤炭集團公司（含平朔、省煤運、進出口）兼并整合重組的煤炭生產(chǎn)企業(yè)在上報兼并重組整合主體集團公司的同時，要一并上報屬地市、縣煤炭主管部門（包括由國有煤炭集團公司統(tǒng)一簽訂和煤炭生產(chǎn)企業(yè)直接簽訂的煤源購銷合同）。

　　三、各國有重點煤炭集團公司（含平朔、山西煤運、進出口）負責對各自兼并重組整合的煤炭生產(chǎn)企業(yè)與煤炭經(jīng)營企業(yè)（用戶）所簽訂的煤源購銷合同進行審核匯總上報，填報《集團公司兼并重組煤源購銷合同簽訂匯總明細表》（表六）。

　　四、各市、縣煤炭主管部門按屬地管理原則負責對地方煤炭生產(chǎn)企業(yè)（含地方煤炭集團公司和單獨保留煤礦）與煤炭經(jīng)營企業(yè)（用戶）簽訂的煤源購銷合同進行審核匯總上報；同時對重點煤炭集團公司兼并重組整合的煤炭生產(chǎn)企業(yè)與煤炭經(jīng)營企業(yè)（用戶）簽訂的煤源購銷合同也一并進行審核匯總上報。分合同類型填寫《市煤源購銷合同簽訂匯總明細表》（表二-表五）。

　　五、各市、縣煤炭主管部門和各大煤炭集團公司在審核煤源購銷合同時，要重點把握以下方面的情況：煤炭生產(chǎn)企業(yè)“六證”情況、批準的核定能力、合同文本的完整性。各市、縣煤炭主管部門和各大煤炭集團公司對煤源購銷合同審核合格后，將所填寫的表一-表六逐級上報省廳，以作為2010年度全省煤炭產(chǎn)運需銜接及月度發(fā)放煤炭銷售票的依據(jù)。

　　六、各地方煤炭經(jīng)銷公司按照銷售歸口匯總填寫《公司煤源購銷合同簽訂匯總明細表》（表七）后上報省廳。

　　為確保全省煤源購銷合同和煤炭市場合同的及時有效銜接，保證2010年度全省煤炭產(chǎn)運需銜接工作的順利進行，請各單位接此通知后，立即開展工作。各市煤炭主管部門、各重點煤炭集團公司、各地方煤炭經(jīng)銷企業(yè)務于11月25日前將《市煤源購銷合同簽訂匯總明細表》、《集團公司兼并重組煤源購銷合同簽訂匯總明細表》、《經(jīng)銷公司煤源購銷合同簽訂匯總明細表》及《煤源購銷合同》原件兩份分別報省煤炭局經(jīng)濟運行處和省煤炭票證管理中心。

　　附表一：2010年度煤炭生產(chǎn)企業(yè)煤源合同統(tǒng)計表

　　附表二：各市2010年度煤源購銷合同簽訂匯總明細表

　　附表三：各市2010年度煤源購銷合同簽訂匯總明細表（鐵路）

　　附表四：各市2010年度煤源購銷合同簽訂匯總明細表（公路出�。�

　　附表五：各市2010年度煤源購銷合同簽訂匯總明細表（公路內銷、洗儲煤）

　　附表六：各集團公司2010年度兼并重組煤源購銷合同簽訂匯總明細表

　　附表七：各經(jīng)銷公司2010年度煤源購銷合同簽訂匯總明細表

　　附表八：全省煤源購銷合同樣本