2008年，長江干線貨運(yùn)量達(dá)12億噸，相當(dāng)于18條京廣鐵路的貨運(yùn)量，是美國密西西比河的2倍、歐洲萊茵河的3倍，長江黃金水道已成為世界上內(nèi)河航道里程最長、運(yùn)輸最繁忙、運(yùn)量最大的通航河流。

    如今，面對國際金融危機(jī)等嚴(yán)峻考驗(yàn)，面對“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的有利時機(jī)，長江航運(yùn)應(yīng)如何進(jìn)一步快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化？

   “具體到長江航運(yùn)，我認(rèn)為，現(xiàn)代化的核心內(nèi)涵就是‘四個長江’�！�2月11日，長江航務(wù)管理局局長唐冠軍接受本報記者專訪時表示，該局將分三步走，大力建設(shè)“四個長江”——“平安長江”、“數(shù)字長江”、“陽光長江”、“和諧長江”，圍繞六個重點(diǎn)做好今年工作，為沿江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

解決當(dāng)前矛盾 著眼長遠(yuǎn)發(fā)展

    “平安長江”是指長江航運(yùn)要安全、暢通、有序�！皵�(shù)字長江”是指要實(shí)現(xiàn)長江航運(yùn)數(shù)字化、信息化、智能化。“陽光長江”是指長江航運(yùn)要公正透明、文明規(guī)范、廉潔高效�！昂椭C長江”是指長江航運(yùn)要以人為本、公平共享、法治有序、便捷高效、安全可靠、文明生態(tài)，適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，滿足沿江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，讓廣大流域百姓滿意。

    2008年年底，長江干線港口吞吐量達(dá)10億噸，南京港、蘇州港、南通港躋身億噸大港行列；長江省際運(yùn)輸船舶運(yùn)力達(dá)3600萬噸；23個干線港口全部下放，15個一類水運(yùn)口岸相繼開放，實(shí)現(xiàn)了江海直達(dá)、干支直達(dá)，貨暢其流、人便于行。然而，長江干線航道通過能力不足、船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)不盡合理、航運(yùn)支持保障能力不強(qiáng)、信息化水平不高等問題依然存在。

    “只有吃透行情，才能出思路、下決心、定目標(biāo)、鼓干勁�！碧乒谲娬J(rèn)為，長江航運(yùn)基礎(chǔ)相對薄弱，與沿江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展日益增加的航運(yùn)需求不相適應(yīng)，是現(xiàn)階段長江航運(yùn)發(fā)展的主要矛盾。準(zhǔn)確把握和妥善處理這一主要矛盾，必須積極推進(jìn)長江黃金水道建設(shè)，大力建設(shè)“四個長江”。

“四個長江”各具特色各有側(cè)重又相互關(guān)聯(lián)

    唐冠軍解釋說，“四個長江”是各具特色、各有側(cè)重又相互關(guān)聯(lián)的有機(jī)整體。“平安長江”是長江航運(yùn)現(xiàn)代化的基本前提，“數(shù)字長江”是主要支撐，“陽光長江”是重要保證，“和諧長江”是總體要求。“四個長江”要全面建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

長江航務(wù)管理局將分三個步驟循序推進(jìn)“四個長江”建設(shè)。

     第一步，到2010年，長江航運(yùn)能力明顯提高，奠定長江航運(yùn)現(xiàn)代化的初步基礎(chǔ)。

     第二步，到2015年，長江航運(yùn)能力顯著提高，總體適應(yīng)流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，建設(shè)“四個長江”成效初顯。

     第三步，到2020年，形成安全、暢通、便捷、高效、經(jīng)濟(jì)的長江航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)輸服務(wù)體系，適應(yīng)流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求并適度超前，“四個長江”全面建成，長江航運(yùn)現(xiàn)代化的總體目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。屆時，5萬噸級海船將能通達(dá)南京，萬噸級船隊(duì)通達(dá)重慶。

今年圍繞六個重點(diǎn)走好第一步

     全球金融危機(jī)日趨嚴(yán)峻，長江航運(yùn)也受到很大影響。長江航務(wù)管理局近期出臺了一系列措施,幫助港航企業(yè)“取暖”，與港航企業(yè)共渡難關(guān)。

     唐冠軍表示，盡管面臨許多問題與挑戰(zhàn)，但我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，長江航運(yùn)仍處在大建設(shè)大發(fā)展時期，長江航運(yùn)發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變。2009年是全面貫徹黨中央國務(wù)院“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”政策、抵御全球金融危機(jī)的關(guān)鍵一年，也是全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)和長江航運(yùn)現(xiàn)代化建設(shè)第一步發(fā)展戰(zhàn)略的重要一年，要重點(diǎn)做好六方面工作，走好第一步。

     一是著力推進(jìn)長江航運(yùn)現(xiàn)代化，在加強(qiáng)黃金水道規(guī)劃建設(shè)上下工夫。加快推進(jìn)航道治理工程，加快實(shí)施水運(yùn)保障工程，建立信息協(xié)作機(jī)制。

     二是著力強(qiáng)化安全管理，在提高安全監(jiān)管和應(yīng)急反應(yīng)能力上下工夫。全面實(shí)施水上交通安全預(yù)警制度，落實(shí)巡航與應(yīng)急待命值班制度。

     三是著力提高運(yùn)輸保障水平，在確保干線航道和船閘暢通有序上下工夫。堅(jiān)持航道建設(shè)與養(yǎng)護(hù)并重的原則，進(jìn)一步提高航道通行能力和通行效率，確保三峽通航高效有序。探索和建立三峽通航管理長效機(jī)制。

     四是著力建設(shè)服務(wù)型政府部門，在深化改革和規(guī)范管理上下工夫。圍繞“立足服務(wù)、規(guī)范管理”主題，以“管理、規(guī)范、服務(wù)”為主線，使管理制度更加完備、管理方式更加科學(xué)，著力提高長江航務(wù)管理系統(tǒng)行政執(zhí)法水平和公共服務(wù)能力。

     五是著力提升行業(yè)整體形象，在加強(qiáng)行業(yè)文明和隊(duì)伍建設(shè)上下工夫。

     六是著力改善民生，在關(guān)愛服務(wù)對象和改善職工物質(zhì)文化生活上下工夫。做到換位思考，思航運(yùn)發(fā)展之源，想服務(wù)對象之需，解服務(wù)對象之難，讓管理與關(guān)愛同行，以優(yōu)質(zhì)、誠信、高效的服務(wù)取信于民。加大投入，改善職工生產(chǎn)生活條件。

     唐冠軍說：“在具體操作中，建設(shè)‘四個長江’牽扯到上上下下、方方面面的關(guān)系，也離不開社會各界特別是涉水部門的支持。我們將致力于建設(shè)五大溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，努力創(chuàng)造上下協(xié)調(diào)、內(nèi)外順暢的長江航運(yùn)發(fā)展環(huán)境，形成建設(shè)黃金水道的合力，實(shí)現(xiàn)水資源的綜合利用，共同把珍貴的長江資源優(yōu)勢發(fā)揮到極致�！�
來源:中國交通報