《山西省安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》

（2006-2010）

（送審稿）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二〇〇六年四月

 

 

目  錄

 

前  言………………………………………………………………3

一、現(xiàn)狀與問題……………………………………………………5

  (一)傷亡事故多發(fā)，職業(yè)危害嚴(yán)重……………………………5

  (二)主要原因……………………………………………………7

  (三)面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)…………………………………………9

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo) ……………………………………………10

  (一)指導(dǎo)思想 …………………………………………………10

  (二)總體目標(biāo) …………………………………………………11

  (三)到2010年重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域目標(biāo)…………………………12

三、主要任務(wù) ……………………………………………………13

  (一)遏制煤礦重特大事故 ……………………………………13

  (二)鞏固已取得的專項(xiàng)整治成果，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域監(jiān)督

管理 ………………………………………………………14

  (三) 實(shí)施重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患治理……………18

(四) 加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查…………………………………19

  (五)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè) ………………………19

(六)提升科學(xué)技術(shù)支撐能力 …………………………………19

(七)強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn) ………………………………………20

(八) 推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育…………………………………20

(九)加強(qiáng)安全生產(chǎn)中介組織建設(shè)……………………………21

四、規(guī)劃實(shí)施的保障措施………………………………………21

  (一)把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃……………………22

  (二)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任………………………………………22

  (三)嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法………………………………………23

  (四)實(shí)行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策………………………23

  (五)加大安全投入……………………………………………24

  (六)實(shí)施科教興安戰(zhàn)略………………………………………24

  (七)保障煤礦安全生產(chǎn)條件…………………………………25

  (八)加強(qiáng)交流與合作…………………………………………26

五、重點(diǎn)工程……………………………………………………26

  (一) 煤礦事故預(yù)防與主要災(zāi)害治理工程 …………………26

  (二) 重大事故隱患治理工程 ………………………………27

  (三) 重大危險(xiǎn)源普查及安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工程 …………27

  (四)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐中心建設(shè)工程………………………27

  (五)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)工程 ……………………………27

  (六)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)施及裝備建設(shè)工程…………28

  (七)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工程………………………29

  (八) 科技創(chuàng)新應(yīng)用和技術(shù)示范工程 ………………………29

  (九) 安全生產(chǎn)法規(guī)及安全培訓(xùn)、安全文化建設(shè)工程 ……30

 

 

 

前  言

 

安全生產(chǎn)事關(guān)國家和人民利益，是國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障，是社會(huì)文明與進(jìn)步的重要標(biāo)志，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。黨和政府歷來十分重視安全生產(chǎn)工作。黨的十六大提出“高度重視安全生產(chǎn)，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人民生命的安全”。十六屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，要求“重視計(jì)劃生育、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和安全生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)”，把安全生產(chǎn)擺在了與人口、資源、環(huán)保等基本國策同等重要的位置。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確指出：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，“堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”，提出了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則和“安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)”的奮斗目標(biāo)，對(duì)安全生產(chǎn)工作做出了總體部署。

 我省受生產(chǎn)力發(fā)展總體水平的影響和制約，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。要實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，必須首先實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。今后五到十年，是我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期。為遏制重特大事故頻繁發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)，必須下大力氣解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的突出問題，對(duì)“十一五”期間安全生產(chǎn)工作做出總體規(guī)劃和部署。

 本規(guī)劃是我省編制的第一部安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，主要內(nèi)容包括：現(xiàn)狀與問題、指導(dǎo)思想和目標(biāo)、主要任務(wù)、規(guī)劃實(shí)施的保障措施、重點(diǎn)工程等五個(gè)部分，是“十一五”期間全省安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)性文件。   

規(guī)劃中凡涉及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的內(nèi)容，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。重點(diǎn)工程實(shí)施前，要根據(jù)本規(guī)劃編制項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃，提出建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)度安排，以及國家、地方政府、企業(yè)分別承擔(dān)的資金籌措方案，確保《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

一、現(xiàn)狀與問題

    黨和政府高度重視安全生產(chǎn)，采取了一系列重大舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》為主線，加快安全生產(chǎn)法制建設(shè)，明確了安全生產(chǎn)責(zé)任，建立了安全生產(chǎn)問責(zé)制度，嚴(yán)肅了事故處理；建立了安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作得到加強(qiáng)；對(duì)事故多發(fā)、人民群眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域集中開展了一系列專項(xiàng)治理，生產(chǎn)經(jīng)營秩序和安全生產(chǎn)條件有所改善。近年來，我省相繼制定了《山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)規(guī)定》、《山西省煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》、《山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《關(guān)于深化煤礦安全專項(xiàng)整治的決定》、《關(guān)于落實(shí)煤礦安全責(zé)任預(yù)防重特大事故發(fā)生的規(guī)定》等一系列安全生產(chǎn)規(guī)章和規(guī)范性文件，加大了安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察和行政執(zhí)法力度。經(jīng)過全省上下的共同努力，我省安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。 

 (一)傷亡事故多發(fā)，職業(yè)危害嚴(yán)重

近年來全省安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)分析表明：各類事故總量大，重特大事故頻發(fā)，職業(yè)危害嚴(yán)重，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

 1．事故總量居高不下。2000-2005年，全省各類事故死亡人數(shù)從2000年的2928人上升到2005年的4510人(見下圖)，年平均增長(zhǎng)率約為9％。

  2000年-2005年全省各類事故死亡人數(shù)

  2.重特大事故頻繁發(fā)生。2003－2005年，全省共發(fā)生一次死亡3人以上重特大事故313起，造成1883人死亡；平均每年發(fā)生104起，不到4天一起；其中發(fā)生一次死亡10人以上特大事故35起，造成787人死亡。這些重特大事故損失慘重，造成了嚴(yán)重的社會(huì)影響。

3.職業(yè)危害嚴(yán)重。截至2002年，全省累計(jì)檢出塵肺病患者3.5萬余例，當(dāng)年新發(fā)塵肺病超過200例，累計(jì)因塵肺病死亡近8500人，病死率24.2％，塵肺病現(xiàn)有患者2.6萬余人；全省有近1萬個(gè)廠礦存在不同程度的職業(yè)危害，實(shí)際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工高達(dá)71萬人以上。

4.煤礦和道路交通安全生產(chǎn)問題尤為突出。

 煤礦：在工礦商貿(mào)企業(yè)事故中，煤礦事故死亡人數(shù)最多，重特大事故突出。2003-2005年煤礦事故共造成1471人死亡，占工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡人數(shù)的76.5％，占各類事故總死亡人數(shù)的11.2％，平均每年死亡490人；特別是重特大事故多發(fā)，平均每年發(fā)生31起，占工礦商貿(mào)企業(yè)重特大事故總起數(shù)的69％；平均每年發(fā)生一次死亡10人以上特大事故9起，占工礦商貿(mào)企業(yè)特大事故總起數(shù)的93％，占全省各類事故特大事故總起數(shù)的75.8％。

道路交通：道路交通事故總量大，死亡人數(shù)多。2003-2005年平均每年發(fā)生道路交通事故15569起，占各類事故總起數(shù)的81％；共造成11033人死亡，占各類事故總死亡人數(shù)的84％。

2003－2005年各類事故死亡人數(shù)比例圖

煤礦

11.2%

其它

4.8%

道路交通

84%

煤礦

道路交通

其它

各類傷亡事故和職業(yè)危害對(duì)人民群眾生命安全和健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。2000-2005年，各類傷亡事故造成平均每年死亡4000人，受傷1萬人以上。目前，接觸毒物、粉塵和噪聲等職業(yè)危害的人員高達(dá)71萬人以上。這不僅影響了職工的生命安全與健康，也影響了家庭幸福、社會(huì)和諧，與以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)。

    各類傷亡事故和職業(yè)危害影響社會(huì)安定和諧。每年因傷亡事故引發(fā)涉及職業(yè)安全健康和工傷保險(xiǎn)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件日益增多，容易激化社會(huì)矛盾，影響到社會(huì)安定與和諧發(fā)展。

    (二)主要原因   

 造成安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的原因，除經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、工業(yè)化進(jìn)程加快、改革的不斷深化、職工隊(duì)伍的變化、農(nóng)村轉(zhuǎn)移出的勞動(dòng)力培訓(xùn)教育滯后、歷史遺留問題的凸現(xiàn)以及體制機(jī)制等原因外，還有以下幾個(gè)方面的原因：

 1.不能正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。一些地方政府和企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，存在重經(jīng)濟(jì)、輕安全的傾向，忽視安全發(fā)展。安全生產(chǎn)未能納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略。“安全第一、預(yù)防為主”的方針還沒有落到實(shí)處，安全生產(chǎn)還沒有成為大多數(shù)企業(yè)的自覺行動(dòng)。

 2.生產(chǎn)力水平低下，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本改變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，多小散亂現(xiàn)象嚴(yán)重，全省規(guī)模以下企業(yè)占到全部企業(yè)的90.27％。企業(yè)長(zhǎng)期安全投入不足，安全生產(chǎn)欠賬嚴(yán)重。生產(chǎn)經(jīng)營單位尤其是一些老工業(yè)企業(yè)和中小企業(yè)，生產(chǎn)工藝技術(shù)落后，設(shè)備老化陳舊，安全生產(chǎn)管理水平低。全省重大危險(xiǎn)源分類、分布不清，尚未建立起完善的監(jiān)控管理體系；對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的重大事故隱患未得到有效治理。

 3.安全監(jiān)管體制不健全。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和政府機(jī)構(gòu)職能的調(diào)整，部分行業(yè)主管部門撤銷，這些行業(yè)的安全管理弱化。安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)存在監(jiān)管力量和工作經(jīng)費(fèi)不足，監(jiān)管手段落后等問題。部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不完善，難以形成合力。

4.安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)。一些企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，基礎(chǔ)工作薄弱，管理混亂，甚至有些企業(yè)無視法律法規(guī)，不顧職工生命安全，違法違規(guī)生產(chǎn)。部分地方和部門安全監(jiān)管監(jiān)察措施不到位，執(zhí)法不嚴(yán)格，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察缺乏權(quán)威性和有效性，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為查處不力。在一些地方、行業(yè)和領(lǐng)域存在著失職瀆職，甚至徇私舞弊，縱容和庇護(hù)非法生產(chǎn)行為。

五.安全生產(chǎn)基礎(chǔ)支撐力量不足。目前，我省安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息化水平低，尚未建立起全省統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。安全生產(chǎn)科技支撐力量薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后，科研投入不足，成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用率低。宣傳教育培訓(xùn)工作相對(duì)滯后，培訓(xùn)方式和手段落后。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系不健全，救援裝備落后，應(yīng)急管理薄弱，應(yīng)對(duì)重特大事故的能力差。

    (三)面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)

  “十一五”是我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，安全生產(chǎn)工作將面臨新的形勢(shì)與挑戰(zhàn)。

  1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與增長(zhǎng)方式落后的矛盾將依然突出。經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，粗放型增長(zhǎng)方式短時(shí)間內(nèi)難以根本改變。在礦山、建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等危險(xiǎn)性較大的行業(yè)和領(lǐng)域，安全保障水平低的企業(yè)還將在一定時(shí)期內(nèi)存在。

  2. 從業(yè)人員結(jié)構(gòu)不斷變化將增加安全管理的難度。我省目前正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，從業(yè)人員結(jié)構(gòu)變化和人員流動(dòng)性加快，而安全培訓(xùn)教育又相對(duì)落后，從業(yè)人員安全意識(shí)和安全技能不能適應(yīng)安全生產(chǎn)工作的需要，安全生產(chǎn)管理工作的難度將進(jìn)一步加大。

3.事故風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了更高要求。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，國內(nèi)，包括省內(nèi)一些危險(xiǎn)性較大的產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)由發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)和不發(fā)達(dá)地區(qū)、大型企業(yè)向中小型企業(yè)、城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。這些變化加大了事故風(fēng)險(xiǎn)，安全生產(chǎn)工作必須不斷得到加強(qiáng)。

4.能源緊缺的局面使安全生產(chǎn)面臨新的考驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也將進(jìn)一步加劇煤、電、油、運(yùn)等緊張的局面，煤炭等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)超能力、超強(qiáng)度生產(chǎn)的問題將日益突出，安全生產(chǎn)面臨新的考驗(yàn)。

目前我省在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)也正處于事故易發(fā)期�！笆�一五”時(shí)期，安全生產(chǎn)工作既要解決歷史遺留問題，又要應(yīng)對(duì)新出現(xiàn)的問題。面對(duì)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性。必須緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，深刻剖析安全生產(chǎn)問題存在的原因，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，采取行之有效的措施，制訂切實(shí)可行的階段目標(biāo)，遏制事故增長(zhǎng)和高發(fā)的態(tài)勢(shì)，盡快實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

 二、指導(dǎo)思想和目標(biāo) 

 (一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化安全管理，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)，遏制重特大事故為重點(diǎn)，減少人員傷亡為目標(biāo)，倡導(dǎo)安全文化，健全安全法制，落實(shí)安全責(zé)任，依靠科技進(jìn)步，加大安全投入，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

 (二)總體目標(biāo)

1、控制指標(biāo)

    到2010年，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，形成較為完善的安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系、信息體系、培訓(xùn)體系、宣傳教育體系和應(yīng)急救援體系；事故總量下降，億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率年均下降8.3％，期末比2005年下降35％以上，工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率比2005年下降25％以上，一次死亡10人以上特大事故起數(shù)比2005年下降20％以上，煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率年均下降2.5％，期末下降到0.8人以下，職業(yè)危害嚴(yán)重的局面得到有效控制，全省安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

2、工作目標(biāo)

（1）各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的安全生產(chǎn)管理工作，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所需的工作人員及經(jīng)費(fèi)；每季度召開一次安全工作例會(huì)，每年組織兩次綜合性安全生產(chǎn)大檢查。

（2）各級(jí)人民政府對(duì)安全生產(chǎn)中存在的重大問題及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。要堅(jiān)決關(guān)閉取締非法和不具備基本安全生產(chǎn)條件的小礦小廠、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)；組織有關(guān)部門對(duì)本地區(qū)重大安全事故隱患進(jìn)行治理，采取相應(yīng)對(duì)策、措施進(jìn)行整改，防止重特大事故的發(fā)生；加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，督促企業(yè)按有關(guān)規(guī)定提取、使用各項(xiàng)安全經(jīng)費(fèi)；職工安全培訓(xùn)教育率應(yīng)達(dá)到100％。要制定完善本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，適時(shí)進(jìn)行演練。

（3）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，各級(jí)人民政府和有關(guān)單位要按照規(guī)定的程序和時(shí)限及時(shí)報(bào)告，積極組織搶險(xiǎn)，不得隱瞞不報(bào)、慌報(bào)或者拖延報(bào)告；對(duì)發(fā)生的事故要按照“四不放過”原則認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理，及時(shí)結(jié)案。

    (三)到2010年重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域目標(biāo)

    煤礦：百萬噸死亡率年均下降2.5％，期末下降到0.8人以下，一次死亡10人以上特大事故起數(shù)比2005年(發(fā)生10起)下降20％以上。

建筑：死亡人數(shù)比2005年（死亡14人）下降10％以上。

特種設(shè)備：萬臺(tái)死亡人數(shù)控制在0.8人以下。

火災(zāi)：死亡人數(shù)比2005年（死亡55人）下降4％以上，10萬人口死亡率控制在0.176以下。

道路交通：萬車死亡率比2005年下降40％以上。

鐵路交通（含路外）：死亡人數(shù)比2005年下降10％以上。

到2010年重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域目標(biāo)

行業(yè)和領(lǐng)域	安 全 生 產(chǎn) 目 標(biāo)
煤 礦	百萬噸死亡率下降到0.8人以下，一次死亡10人以上特大事故起數(shù)比2005年（發(fā)生10起）下降20％以上
建 筑	死亡人數(shù)比2005（死亡14人）下降10％以上
特種設(shè)備	萬臺(tái)死亡人數(shù)控制在0.8人以下
火 災(zāi)	死亡人數(shù)比2005年（死亡55人）下降4％以上，10萬人口死亡率控制在0.176以下
道路交通	萬車死亡率比2005年下降40％以上
鐵路交通 （含路外）	死亡人數(shù)比2005年下降10％以上

三、主要任務(wù)

(一)遏制煤礦重特大事故

以遏制重特大事故為目標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)煤礦的定期監(jiān)察、重點(diǎn)監(jiān)察和專項(xiàng)監(jiān)察。嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入，嚴(yán)厲打擊違法開工建設(shè)、違法組織生產(chǎn)的行為，查處事故背后的失職及腐敗行為。加大煤礦事故隱患排查整改和對(duì)停產(chǎn)整頓礦井的監(jiān)管力度。整合煤炭資源，規(guī)范礦山開發(fā)秩序，調(diào)整改造中小煤礦，推動(dòng)煤炭企業(yè)改造重組和大型煤炭基地建設(shè)。

嚴(yán)格執(zhí)行煤礦建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”、安全費(fèi)用提取及使用、風(fēng)險(xiǎn)抵押金、企業(yè)負(fù)責(zé)人和經(jīng)營管理人員下井帶班等制度。加強(qiáng)煤礦企業(yè)技術(shù)、設(shè)備、工藝和現(xiàn)場(chǎng)等基礎(chǔ)管理。全面推行煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，改善企業(yè)安全管理狀況，消除違規(guī)作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)煤與瓦斯突出、礦井火災(zāi)、水害等主要災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)與防治。強(qiáng)化瓦斯治理力度，推進(jìn)“先抽后采”，提高瓦斯抽采率，鼓勵(lì)和扶持瓦斯綜合利用；井工煤礦裝備瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)施瓦斯數(shù)字化監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。對(duì)通風(fēng)、防滅火、防塵等系統(tǒng)及主要設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行安全技術(shù)改造。開展矸石山災(zāi)害防范和治理及綜合利用。力爭(zhēng)用兩年左右的時(shí)間，使煤礦重特大瓦斯爆炸事故有較大幅度的下降。爭(zhēng)取用三年左右的時(shí)間，解決小煤礦安全生產(chǎn)條件差、事故多發(fā)、管理水平低、生產(chǎn)秩序混亂、規(guī)模小、違法開采現(xiàn)象嚴(yán)重等安全生產(chǎn)突出問題。

 (二)鞏固已取得的專項(xiàng)整治成果，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域監(jiān)督管理

進(jìn)一步深化非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所消防安全等行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。繼續(xù)關(guān)閉取締非法和不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，遏制低水平重復(fù)建設(shè)。堅(jiān)持“依法整治、標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)”的原則，防止反復(fù)，提高整治效果。在治理整頓的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，引導(dǎo)企業(yè)逐步走向規(guī)范化管理，按照安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求進(jìn)行安全生產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材等行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)許可制度。淘汰不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工藝、設(shè)備，關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

非煤礦山：通過聯(lián)合、重組、股份制改造等多種形式，整合資源，整頓關(guān)閉違法生產(chǎn)的非煤礦山，推動(dòng)非煤礦山逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�、集約化和規(guī)范化生產(chǎn)，在兩年內(nèi)非煤礦山數(shù)量減少10％。重點(diǎn)監(jiān)控具有重大危險(xiǎn)源、存在重大危險(xiǎn)因素的場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備以及臨時(shí)性或季節(jié)性生產(chǎn)的小企業(yè)等生產(chǎn)安全事故多發(fā)的非煤礦山企業(yè)；對(duì)山體滑坡、水害等災(zāi)害開展有效防治。加強(qiáng)非煤礦山企業(yè)重大事故隱患的治理，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。對(duì)于設(shè)計(jì)庫容1000萬立方米以上或設(shè)計(jì)主壩高60米以上的尾礦庫，全部建立完善安全監(jiān)控系統(tǒng)，逐步建立尾礦庫等的安全監(jiān)控體系。

危險(xiǎn)化學(xué)品：完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。按照屬地管理的原則，重點(diǎn)對(duì)安全距離不足，或?qū)Τ鞘泄�共安全�?gòu)成威脅的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，采取“關(guān)停、治理、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、限產(chǎn)”等措施進(jìn)行整治。對(duì)化學(xué)工業(yè)園區(qū)開展區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和安全規(guī)劃，提高化學(xué)工業(yè)園區(qū)的科學(xué)布局及區(qū)域安全水平。重點(diǎn)對(duì)液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存及運(yùn)輸過程實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)控，逐步建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置及運(yùn)輸過程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過程跨區(qū)域動(dòng)態(tài)監(jiān)控。推廣使用危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛安全監(jiān)控裝置。

煙花爆竹：整頓規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位，實(shí)行煙花爆竹工廠化生產(chǎn)、經(jīng)營許可、運(yùn)輸配送和定點(diǎn)銷售制度，加大生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管力度，杜絕超量?jī)?chǔ)存運(yùn)輸和超能力、超定員、超藥量違規(guī)生產(chǎn)，依法查處非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的行為，防范重特大煙花爆竹事故發(fā)生。

民爆器材：發(fā)展民爆器材新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)民爆器材自動(dòng)化生產(chǎn)。優(yōu)化民爆器材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，規(guī)范生產(chǎn)和流通領(lǐng)域爆炸危險(xiǎn)源的管理，提高民爆器材安全生產(chǎn)管理水平。

建筑：建立健全省、市、縣三級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。推廣建筑施工新技術(shù)、新工藝，穩(wěn)步推進(jìn)全省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)。建立建筑施工企業(yè)安全信用體系和失信懲罰機(jī)制。建立完善建筑業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)。建立建筑業(yè)重大質(zhì)量安全事故快報(bào)系統(tǒng)，完善事故處理機(jī)制。突出高處墜落、施工坍塌和塔吊倒塌等多發(fā)事故的預(yù)防工作，督促和檢查重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)事故預(yù)防措施的制定與落實(shí)。。

特種設(shè)備：建立特種設(shè)備動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管體系，構(gòu)建特種設(shè)備安全技術(shù)評(píng)價(jià)體系。嚴(yán)把特種設(shè)備安全準(zhǔn)入關(guān)。繼續(xù)開展氣瓶、壓力容器、壓力管道、電站鍋爐、危險(xiǎn)化學(xué)品承壓罐車、起重機(jī)械以及取締土鍋爐、簡(jiǎn)易電梯等特種設(shè)備的專項(xiàng)整治，提升特種設(shè)備安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力。

消防安全：加強(qiáng)公共消防設(shè)施和消防力量建設(shè)。重點(diǎn)開展對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、網(wǎng)吧、酒吧等人員密集場(chǎng)所，以及易燃易爆設(shè)施、耐火等級(jí)低的密集建筑區(qū)的消防安全、電氣電路安全的監(jiān)督檢查，解決嚴(yán)重威脅公共消防安全的重大問題。建立重大火災(zāi)隱患項(xiàng)目立案銷案和掛牌督辦制度，加快重大火災(zāi)隱患項(xiàng)目的整改治理，防范重特大火災(zāi)事故。建立科學(xué)的火災(zāi)防控體系，繼續(xù)加大消防監(jiān)督管理，完善三級(jí)消防監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，深入開展消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。

道路交通：建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)道路交通安全組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。開展“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車安全檢驗(yàn)制度，建立健全機(jī)動(dòng)車輛缺陷召回制度、機(jī)動(dòng)車安全認(rèn)證制度、機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢、機(jī)動(dòng)車注冊(cè)和駕駛員考試登記等制度。建立道路設(shè)計(jì)和建設(shè)安全審核機(jī)制。完善公安治安部門、交管部門危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省交通安全動(dòng)態(tài)信息、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸信息及時(shí)交換和共享。建立與行車記錄儀或全球定位系統(tǒng)（GPS）裝備相配套的安全管理制度。繼續(xù)治理超載超限，實(shí)施公路安全保障工程，深化旅客運(yùn)輸、危貨運(yùn)輸市場(chǎng)專項(xiàng)整頓，加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)規(guī)范化管理，特別是對(duì)從事危險(xiǎn)貨物公路運(yùn)輸單位的規(guī)范管理，從駕駛?cè)�、押運(yùn)人和車輛技術(shù)安全狀況等環(huán)節(jié)上強(qiáng)化資質(zhì)審核機(jī)制，大力推進(jìn)道路運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升運(yùn)輸行業(yè)安全管理水平和能力。

鐵路運(yùn)輸：加強(qiáng)鐵路部門安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加快實(shí)施鐵路與公路平交道口改立交道口工程。強(qiáng)化機(jī)車車輛、危險(xiǎn)和特種貨物運(yùn)輸?shù)陌踩�管理。在主要繁忙干線建設(shè)集安全監(jiān)測(cè)、信息傳輸、預(yù)測(cè)預(yù)警和搶險(xiǎn)救援于一體的行車安全綜合監(jiān)控系統(tǒng)；在其他干線推廣應(yīng)用安全監(jiān)測(cè)、監(jiān)控裝備，初步形成鐵路行車安全監(jiān)控系統(tǒng)。逐步建成全路綜合移動(dòng)通信系統(tǒng)和功能完善的鐵路行車安全保障體系。

民用航空：加強(qiáng)對(duì)民航企業(yè)的安全監(jiān)管，消除和防范事故征候。建立和完善民航航空安全管理系統(tǒng)、飛行運(yùn)行監(jiān)察系統(tǒng)和航空器適航管理系統(tǒng)。加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)安全設(shè)施建設(shè)，加快空管設(shè)施建設(shè)，提高航班的飛行指揮和監(jiān)控能力。加強(qiáng)航空保安系統(tǒng)建設(shè)，在航班運(yùn)行的機(jī)場(chǎng)建立保安監(jiān)控和反應(yīng)系統(tǒng)。建立航空安全綜合管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)民用航空安全信息的一體化管理。

農(nóng)業(yè)機(jī)械：以基層管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管體系。規(guī)范拖拉機(jī)等農(nóng)用車及駕駛員的管理，提高年檢率。加強(qiáng)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記、注冊(cè)、牌證核發(fā)的規(guī)范化管理，嚴(yán)把安全檢驗(yàn)關(guān)、駕駛員考試關(guān)。抓好重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)。建立農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)，開展農(nóng)機(jī)安全使用宣傳教育和“農(nóng)機(jī)安全村”活動(dòng)。

(三) 實(shí)施重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患治理

在全省范圍內(nèi)開展重大危險(xiǎn)源普查工作。建立省、市、縣三級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管及監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。安全監(jiān)管部門設(shè)置專門的管理人員，對(duì)重大危險(xiǎn)源各類信息進(jìn)行綜合分析管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度，制定重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控的實(shí)施方案；對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔，建立重大危險(xiǎn)源管理檔案，按規(guī)定報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；保證重大危險(xiǎn)源安全管理與檢測(cè)監(jiān)控所必需的資金投入；按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估或評(píng)價(jià)；對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全狀況以及重要的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行定期檢查、檢測(cè)、檢驗(yàn)，并做好記錄；制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的救援器材、裝備，每年進(jìn)行一次事故應(yīng)急救援演練。  

對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑、特種設(shè)備、交通運(yùn)輸、水利和消防等行業(yè)與領(lǐng)域的重大事故隱患進(jìn)行登記建檔、評(píng)估分級(jí)、治理、跟蹤監(jiān)督。對(duì)構(gòu)成重大事故隱患的公路危險(xiǎn)路段、鐵路平交道口、尾礦庫、采空區(qū)、水庫大壩、倉儲(chǔ)區(qū)等進(jìn)行治理。以人員密集場(chǎng)所和城市公共基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)重大火災(zāi)隱患治理，開展消防安全評(píng)估，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，防止新的重大火災(zāi)隱患形成。

(四)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查

建立健全職業(yè)衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)機(jī)制和重大事項(xiàng)通報(bào)機(jī)制，明確相關(guān)部門職責(zé)，落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任。加快作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè)，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，配備專業(yè)監(jiān)督和檢查裝備。開展職業(yè)危害登記，建立全省作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素申報(bào)登記系統(tǒng)，實(shí)行職業(yè)衛(wèi)生安全許可制度。加強(qiáng)對(duì)礦山、建筑、建材、冶金、化工、機(jī)械、輕工和紡織等職業(yè)危害較嚴(yán)重行業(yè)的監(jiān)督檢查。加大職業(yè)危害事故處理力度。力爭(zhēng)到2010年，職業(yè)危害因素監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100％。

（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)

加強(qiáng)各級(jí)政府和有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法能力建設(shè)，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施和裝備等到位。建立完善全省統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，資源共享，形成安全生產(chǎn)信息體系。建設(shè)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)支撐中心，構(gòu)建安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，逐步形成覆蓋礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、鐵路、民航和消防等有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的應(yīng)急救援體系。整合現(xiàn)有資源，合理布局，完善宣傳教育、培訓(xùn)基地建設(shè)。建立各級(jí)安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家的作用。

（六）提升科學(xué)技術(shù)支撐能力

    建設(shè)省級(jí)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐中心和重點(diǎn)安全設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)基地，開展安全生產(chǎn)技術(shù)研究、職業(yè)危害預(yù)防、生產(chǎn)安全事故技術(shù)分析，初步形成安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)體系。

以煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、建筑、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)事故隱患診斷與治理等安全生產(chǎn)技術(shù)研究，開展礦山重大災(zāi)害機(jī)理及預(yù)防、危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防與控制、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與管理信息化、重大事故隱患治理、現(xiàn)代安全管理、重大事故調(diào)查分析與仿真等相關(guān)技術(shù)應(yīng)用研究與創(chuàng)新。

支持和推廣利用先進(jìn)、適用的安全生產(chǎn)技術(shù)。創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察手段。實(shí)施以礦山災(zāi)害綜合防治、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)信息化等為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)技術(shù)示范工程，提升安全生產(chǎn)科技水平。

(七)強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)

加強(qiáng)對(duì)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，各行業(yè)安全管理及執(zhí)法人員和煤礦安全監(jiān)察員的培訓(xùn)。進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn)。強(qiáng)化高危行業(yè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)；高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人持證率達(dá)95％以上，安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證率達(dá)90％以上。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)，特別是中小企業(yè)安全培訓(xùn)工作的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。重點(diǎn)抓好礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和建筑等行業(yè)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)。合理布局，完善培訓(xùn)基地建設(shè)；整合現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，組建專業(yè)化的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)師資培訓(xùn)，安全培訓(xùn)教師持證上崗率達(dá)98％以上。加強(qiáng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局未制定的相關(guān)培訓(xùn)教材、培訓(xùn)大綱、考核標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。

(八)推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育

逐步建立專業(yè)教育、職業(yè)教育、企業(yè)教育和社會(huì)宣傳教育全方位的安全生產(chǎn)宣傳教育體系。倡導(dǎo)安全文化，鼓勵(lì)和支持編制出版安全科普讀物和音像制品等安全文化產(chǎn)品。把安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)納入全民普法計(jì)劃范圍，把普及安全知識(shí)教育納入中、小學(xué)校的教學(xué)大綱，推動(dòng)安全知識(shí)教育基地建設(shè)。

建立輿論宣傳和公眾監(jiān)督機(jī)制，完善與規(guī)范安全生產(chǎn)信息發(fā)布制度。通過電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊雜志等媒體開展安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技和安全投入等方面的宣傳，普及安全知識(shí)，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為。廣泛開展安全社區(qū)建設(shè)。深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”等宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的氛圍。   

（九）加強(qiáng)安全生產(chǎn)中介組織建設(shè)

大力培育和發(fā)展安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)檢驗(yàn)、培訓(xùn)和咨詢等安全生產(chǎn)中介組織，構(gòu)建安全生產(chǎn)中介服務(wù)體系。強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)中介組織的監(jiān)督管理，規(guī)范從業(yè)行為。實(shí)施《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》，提高安全生產(chǎn)中介服務(wù)水平，促進(jìn)中介服務(wù)專業(yè)化、社會(huì)化和規(guī)范化。安全生產(chǎn)中介組織要建立自我約束機(jī)制，對(duì)提供的技術(shù)服務(wù)結(jié)果負(fù)責(zé)。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)中介組織從業(yè)人員執(zhí)業(yè)制度，充分發(fā)揮注冊(cè)安全工程師等安全生產(chǎn)執(zhí)業(yè)人員的作用。

四、規(guī)劃實(shí)施的保障措施

“十一五”時(shí)期，必須加強(qiáng)政策引導(dǎo)、資金投入和監(jiān)管力度，落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化安全意識(shí)，保證安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和主要任務(wù)的完成。

(一)把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

安全生產(chǎn)是可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，要正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系，把安全生產(chǎn)擺在與人口、資源、環(huán)境同等重要的位置。各級(jí)政府要完善和強(qiáng)化安全生產(chǎn)規(guī)劃和實(shí)施保障體系，落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核體系，把安全生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容、重要指標(biāo)和重大工程項(xiàng)目分別納入相應(yīng)的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、規(guī)劃指標(biāo)體系和投資計(jì)劃，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。  

(二) 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

強(qiáng)化行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各級(jí)政府的主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，要把安全與生產(chǎn)放到同等重要的位置，把安全生產(chǎn)作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容之一，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)體系。特別要加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要依法綜合管理安全生產(chǎn)工作，履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職能。公安、交通、鐵道、民航、水利、農(nóng)業(yè)、電監(jiān)、建設(shè)、國防科技、郵政、信息產(chǎn)業(yè)、旅游、質(zhì)檢、環(huán)保等部門應(yīng)將安全生產(chǎn)納入本部門發(fā)展規(guī)劃，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本行業(yè)或領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)。

全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保證安全生產(chǎn)投入，推廣適用技術(shù)，采用安全性能可靠的新工藝、新設(shè)備和新材料，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，提高安全生產(chǎn)管理水平。

安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)要建立自我約束機(jī)制，對(duì)提供的技術(shù)服務(wù)結(jié)果負(fù)責(zé)。工會(huì)組織、社團(tuán)組織以及社區(qū)基層組織要履行對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督職責(zé)。

(三)嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法

嚴(yán)格執(zhí)行重特大安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度，嚴(yán)厲打擊無視法律、無視監(jiān)管、無視生命安全的違法犯罪行為。發(fā)揮政府各有關(guān)部門、公檢法和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的作用，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，懲治安全生產(chǎn)領(lǐng)域的失職瀆職行為和官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等腐敗行為，將煤礦等行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)違法違紀(jì)問題納入反腐敗工作范圍。完善安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立安全生產(chǎn)違法行為及事故舉報(bào)電話。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)許可和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。對(duì)安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)體防護(hù)裝備等實(shí)行安全標(biāo)志、標(biāo)識(shí)等市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。

(四) 實(shí)行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策

適度提高企業(yè)成本中資源、安全、科技和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用含量。建立礦產(chǎn)資源有償使用制度，改革礦產(chǎn)資源稅計(jì)征方式，實(shí)行以儲(chǔ)量為基數(shù)的計(jì)征制度。建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，建立健全礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、建筑等危險(xiǎn)性較大行業(yè)和領(lǐng)域的安全費(fèi)用提取制度。建立工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防相結(jié)合的機(jī)制，實(shí)行差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率相結(jié)合的繳納標(biāo)準(zhǔn)，增加工傷保險(xiǎn)基金的支出項(xiàng)目，將一定比例的工傷保險(xiǎn)費(fèi)用于事故預(yù)防。鼓勵(lì)和推動(dòng)意外傷害險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)入安全生產(chǎn)領(lǐng)域。提高對(duì)傷亡人員的賠償標(biāo)準(zhǔn)。建立安全生產(chǎn)設(shè)備減免稅制度，對(duì)瓦斯（煤層氣）抽采和利用等安全生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用實(shí)行稅收優(yōu)惠。

 (五)加大安全生產(chǎn)投入

各級(jí)政府每年要在財(cái)政預(yù)算中安排一定比例的財(cái)政專項(xiàng)資金，用于涉及公共安全的重大事故預(yù)防與隱患治理、監(jiān)管監(jiān)察能力和保障體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益性和社會(huì)性安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)與文化建設(shè)、安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)示范與推廣等。保障安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)施、裝備和經(jīng)費(fèi)到位。支持煤炭等重點(diǎn)行業(yè)重大事故隱患治理和安全技術(shù)改造。鼓勵(lì)企業(yè)加大治理事故隱患和安全技術(shù)改造投入。建立國家、地方、企業(yè)和社會(huì)相結(jié)合共同投入的機(jī)制。

 (六)實(shí)施科技興安戰(zhàn)略 

把安全生產(chǎn)領(lǐng)域亟待解決的關(guān)鍵性技術(shù)難題列入地方相關(guān)科技計(jì)劃。將安全科技成果轉(zhuǎn)化、推廣平臺(tái)等基礎(chǔ)建設(shè)納入各地科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃。將安全生產(chǎn)科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算經(jīng)常性支出科目。

各級(jí)政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高對(duì)科技在安全生產(chǎn)事業(yè)中重要地位的認(rèn)識(shí)；制定和落實(shí)加快科技發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)；創(chuàng)造有利于科技進(jìn)步和科技人才施展才華的政策環(huán)境，真正把安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高安全技術(shù)人員素質(zhì)上來。

把能夠?qū)崿F(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目推向市場(chǎng)，形成科研與開發(fā)的良性循環(huán)，并逐步形成安全產(chǎn)業(yè)鏈，積極爭(zhēng)取社會(huì)資金進(jìn)入安全生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域。

加大安全技術(shù)與管理專業(yè)人才培養(yǎng)力度，支持和鼓勵(lì)相關(guān)專業(yè)人才定向招生和培養(yǎng)；建立各級(jí)安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家的作用。將煤炭等危險(xiǎn)性高、工作環(huán)境差、勞動(dòng)強(qiáng)度大的艱苦專業(yè)納入技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程，實(shí)行學(xué)費(fèi)減免、國家定向獎(jiǎng)學(xué)金和企業(yè)助學(xué)金等特殊政策。強(qiáng)化礦山等高危險(xiǎn)性行業(yè)職業(yè)教育。

 (七)保障煤礦安全生產(chǎn)條件

建立地方政府領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系本地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作的制度。整頓和規(guī)范小煤礦，用三年左右的時(shí)間在全省煤炭行業(yè)實(shí)施“三大戰(zhàn)役”：1、堅(jiān)決依法關(guān)閉所有無證非法開采的煤礦，嚴(yán)厲整治所有違法開采的煤礦，整治不合格的堅(jiān)決予以關(guān)閉。2、實(shí)行煤炭資源整合和有償使用，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段為主，輔之以必要的法律手段和行政手段，淘汰9萬噸以下的煤礦。3、新上一批現(xiàn)代化礦井和煤炭深加工項(xiàng)目，扶持發(fā)展一批現(xiàn)代化的大型煤炭企業(yè)。通過“三大戰(zhàn)役”達(dá)到杜絕非法違法生產(chǎn)，大幅度降低煤礦事故和推動(dòng)全省煤炭經(jīng)濟(jì)走上集約、循環(huán)、高效、可持續(xù)發(fā)展的良性道路，促進(jìn)我省由煤炭資源、煤炭工業(yè)大省向煤炭經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

完善地方和企業(yè)共同增加煤礦安全投入的機(jī)制，政府繼續(xù)安排資金支持煤礦安全技術(shù)改造，對(duì)瓦斯（煤層氣）抽采和利用實(shí)行稅收優(yōu)惠。切實(shí)減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)，落實(shí)對(duì)煤礦的稅收等優(yōu)惠政策。提高礦工待遇、素質(zhì)和勞動(dòng)保障水平。

(八)加強(qiáng)交流與合作

加強(qiáng)同外省、市間和國際組織、國外民間團(tuán)體在安全生產(chǎn)（職業(yè)安全健康）領(lǐng)域的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與成果。加快技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和自主創(chuàng)新步伐。

五、重點(diǎn)工程   

“十一五”時(shí)期，在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)作用的前提下，通過政府引導(dǎo)，加大安全生產(chǎn)投入力度，以重點(diǎn)工程的實(shí)施帶動(dòng)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃全面實(shí)施，把規(guī)劃確定的目標(biāo)落到實(shí)處。

(一)煤礦事故預(yù)防與主要災(zāi)害治理工程

以瓦斯防治為重點(diǎn)，對(duì)通風(fēng)能力安全系數(shù)小的高、突礦井補(bǔ)打風(fēng)井及專用回風(fēng)巷；對(duì)煤與瓦斯突出礦井的架線電機(jī)車運(yùn)輸進(jìn)行改造，改用礦用防爆特殊型蓄電池電機(jī)車或膠帶機(jī)運(yùn)輸；對(duì)已發(fā)生瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象但又尚未升級(jí)為突出礦井的高瓦斯等級(jí)礦井繼續(xù)改裝架線電機(jī)車、增加井巷峒室及采取“四位一體”綜合防突措施；井工煤礦裝備瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)施聯(lián)網(wǎng)工程。對(duì)放頂煤方法開采容易發(fā)火煤層礦井進(jìn)行防滅火工程補(bǔ)套。在重點(diǎn)礦井建立并完善綜合防塵系統(tǒng)。以受奧灰水威脅、帶壓開采礦井為重點(diǎn)開展水害防治。改造小煤礦供電系統(tǒng)。

(二)重大事故隱患治理工程

 實(shí)施重大事故隱患登記，建立重大事故隱患數(shù)據(jù)庫；在評(píng)價(jià)分級(jí)的基礎(chǔ)上，確定重點(diǎn)治理的重大事故隱患；按照分級(jí)分期的原則，重點(diǎn)對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、民爆器材、道路交通、鐵路交通、消防等行業(yè)和領(lǐng)域構(gòu)成重大事故隱患的尾礦庫、采空區(qū)、倉儲(chǔ)區(qū)、公路危險(xiǎn)路段、水庫大壩、鐵路道口等，以及城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、人員密集場(chǎng)所等可能存在的重大火災(zāi)隱患進(jìn)行治理。

(三)重大危險(xiǎn)源普查及安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工程

在全省開展對(duì)貯罐區(qū)(貯罐)、庫區(qū)(庫)、生產(chǎn)場(chǎng)所、鍋爐、壓力容器、尾礦庫等各類重大危險(xiǎn)源的普查登記，建立省、市、縣三級(jí)重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

構(gòu)建省、市、縣政府三級(jí)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)管及檢測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，重點(diǎn)建設(shè)省級(jí)、11個(gè)市級(jí)、119個(gè)縣級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警中心。

建設(shè)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、電力、冶金、民爆等行業(yè)可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏擴(kuò)散事故或危及公共安全的重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)；建設(shè)建筑工地安全監(jiān)控系統(tǒng)；建立各級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；建設(shè)鐵路行車安全監(jiān)控系統(tǒng)。

(四)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐中心建設(shè)工程

建設(shè)省級(jí)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐中心（內(nèi)設(shè)礦山安全生產(chǎn)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、非礦山安全生產(chǎn)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)管技術(shù)實(shí)驗(yàn)室和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)研究中心），建設(shè)1個(gè)重點(diǎn)安全設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)基地。

(五)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)工程

構(gòu)建省安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。該系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間的信息互聯(lián)互通、資源共享，集安全監(jiān)管、隱患預(yù)警、安全調(diào)度、遠(yuǎn)程信息監(jiān)控、信息發(fā)布、視頻會(huì)議、救災(zāi)指導(dǎo)和安全培訓(xùn)為一體。

在國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)一期建設(shè)的基礎(chǔ)上，完成我省政務(wù)信息系統(tǒng)擴(kuò)容和新增的市、縣級(jí)節(jié)點(diǎn)的局域網(wǎng)建設(shè)，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息系統(tǒng)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息系統(tǒng)等并聯(lián)入安全生產(chǎn)信息專網(wǎng)；繼續(xù)對(duì)一期形成的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和煤礦安全監(jiān)察的數(shù)據(jù)庫群和應(yīng)用系統(tǒng)升級(jí)擴(kuò)容。完善道路交通快速報(bào)警系統(tǒng)，建設(shè)交通事故緊急救援信息平臺(tái)；完善公安治安部門、交管部門危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省交通安全動(dòng)態(tài)信息、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸信息及時(shí)交換和共享。推廣應(yīng)用建筑施工現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。建設(shè)完善我省以航空、機(jī)場(chǎng)、空中交通安全管理等為主的民航航空安全管理系統(tǒng)。建設(shè)完善特種設(shè)備安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建設(shè)農(nóng)機(jī)安全綜合管理系統(tǒng)。

(六)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)施及裝備建設(shè)工程

各級(jí)政府和各有關(guān)部門要做到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、人員、執(zhí)法隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)到位，確保開展安全生產(chǎn)工作的需要。根據(jù)工作需要，為全省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)配置現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查專項(xiàng)裝備。補(bǔ)充和更新全省煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)察裝備。加強(qiáng)鐵路部門安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)民航空管設(shè)施，對(duì)現(xiàn)行的陸基系統(tǒng)進(jìn)行改造。

(七)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工程

建立省、市、縣等多級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，加快礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通、鐵路、民航、消防、建筑施工等有關(guān)行業(yè)與領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。各市要整合現(xiàn)有資源，在現(xiàn)有隊(duì)伍的基礎(chǔ)上組建一支綜合性的多功能安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的意見》，省政府將重點(diǎn)裝備5—6個(gè)區(qū)域性的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地。通過應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援基地的建設(shè)，形成快速、有序、高效的專業(yè)化救援力量和專業(yè)性區(qū)域應(yīng)急救援基地，并建立全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制和現(xiàn)代應(yīng)急信息資源通訊網(wǎng)絡(luò)，以及全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的有機(jī)整體，逐步形成覆蓋全省、組織有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。

各級(jí)、各部門、各重大危險(xiǎn)源企業(yè)，要依據(jù)法律法規(guī)的要求和各自的實(shí)際情況制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案；積極開展應(yīng)急救援演練，通過演練，提高隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)素質(zhì)，充實(shí)應(yīng)急救援裝備，加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案，增強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援搶險(xiǎn)能力。

（八）科技創(chuàng)新應(yīng)用和技術(shù)示范工程

    對(duì)煤礦重大災(zāi)害防治、非煤礦山典型災(zāi)害預(yù)防與控制、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)測(cè)預(yù)警及事故應(yīng)急處置、重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控預(yù)警、職業(yè)危害預(yù)防與控制、重大事故調(diào)查分析與仿真、特種設(shè)備完整性管理與風(fēng)險(xiǎn)檢驗(yàn)、重大地下工程事故演化及安全保障、重大事故應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸安全與應(yīng)急保障、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論與重大事故災(zāi)害機(jī)理等科技創(chuàng)新工程進(jìn)行組織應(yīng)用。建設(shè)煤礦瓦斯綜合防治和礦山安全監(jiān)測(cè)及信息化、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、石油化工設(shè)備完整性管理、交通

運(yùn)輸安全監(jiān)控和城市主要生命線安全保障等安全技術(shù)示范工程。

(九)安全生產(chǎn)法規(guī)、安全文化建設(shè)工程  

規(guī)范完善地方性安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章，通過一系列安全生產(chǎn)地方法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的制定和出臺(tái)，進(jìn)一步健全和完善層級(jí)齊全，內(nèi)容全面的安全生產(chǎn)法規(guī)體系。做好安全生產(chǎn)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。在電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體開辦安全欄目，普及安全知識(shí)，開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”等宣傳教育及安全社區(qū)推廣活動(dòng)，普及安全文化，提高全社會(huì)安全意識(shí)。